各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《师宗县打造烤烟种植产业综合体创健全国烤烟知名品牌示范区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                         师宗县人民政府办公室

                         2019年3月28日

（此件公开发布）

师宗县打造烤烟种植产业综合体创健全国烤烟知名品牌示范区建设实施方案

烟草产业是师宗县重要支柱产业，对带动师宗县经济平稳发展，助推脱贫攻坚、乡村振兴战略、实现全面建成小康社会具有十分重要的地位。按照《曲靖市人民政府办公室关于印发全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区建设工作方案的通知》（曲政办发〔2018〕54号）要求，为充分落实曲靖市全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区建设各项措施、曲靖市烟草产业发展“11116666”总体思路和示范区建设工作重点，持续巩固师宗烟叶市场优势地位，打造师宗烟草卓越品牌，推动烟草产业平稳健康发展，结合师宗县实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“11116666”总体思路，即探寻一条道路、聚焦一个方向、打造一个农业综合体、构建一个平台、抓实六个环节、调优六个增速点、实现六个转型、彰显六个特色，扎实推进“全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区”建设，提升师宗烟叶市场知名度、美誉度和市场竞争力，树立师宗县烟叶卓越品牌，促进全县烤烟种植产业健康稳定高质量发展。

二、工作重点

（一）探寻一条道路。始终坚持“政府主导、商业主抓、工业主动、烟农主体”的政工商农四轮驱动原则，加强沟通协调。明确和严格落实各乡（镇、街道）、县烟草公司、烟农等各方职责，抓好各项工作的执行。加强宣传引导。牢固树立起政、工、商、农深度融合、和谐共享、互利共赢的高效运作发展意识。做好协同发展长期规划。拟定县、乡、村各级政、工、商、农“四轮驱动”组织管理运行模式，明确各方职责，为烤烟种植产业持续稳定健康发展提供可靠的组织保障。

（二）聚焦一个方向。聚焦“集约、高效、特色、安全、均质”的烤烟种植产业发展方向。一是深入推进土地流转，优化种烟布局，促进土地要素集约；稳定烟农队伍，促进队伍要素集约。二是围绕知名卷烟品牌原料需求导向，持续优化种烟布局，做好全县核心烟区规划，将种烟面积规划稳定在43万亩左右。完善以烟为主的轮作制度，规划好烤烟种植轮作区，做到100%轮作，结合师宗县实际，做好小麦、玉米和绿肥等轮作作物的规划部署，提高土地利用率，同时，配合做好合作社建设工作，提升专业化服务水平，促进烤烟生产减工、降本、提质、增效。充分发挥合作社优势，做好闲置基础设施综合高效利用。因地制宜，做好以烟为主的多产业融合，实现烟区高效经济产出。三是优化各项生产管理措施和先进技术，充分彰显师宗烟叶清香型风格特征和均质稳定的质量特征等特色。四是大力开展绿色生产，积极开展7S现场管理，确保烟叶原料使用安全。五是做到同一区域内品种统一、技术统一、管理统一，实现同一连片区域烟株长势均匀，同一批次烟包包内纯度高，同一地区烟叶质量风格特色一致。

（三）打造高效农业综合体。全力推进彩云镇烤烟种植知名品牌高效农业综合体示范园区建设，通过逐年努力，力争逐步构建起辐射全县“以烟为主、集约经营、产业融合、田园美丽、烟农富裕”的烟叶高质量发展新模式。

师宗县高效农业综合体规划表

1.做好高效农业综合体布局规划

结合彩云镇一二三特色产业发展实际，在做优做强烤烟种植主业的前提下，一是积极落实集约经营，大力推进土地流转、职业烟农培育、专业化服务、核心烟区规划和核心烟区保护。落实彩云镇800亩土地流转示范，推广示范区土地流转典型案例和成功经验；在彩云镇现有职业烟农的基础上，进一步加大职业烟农培育力度，积极发挥彩云镇高效农业综合体为引领示范作用，力争到2021年，全镇新型职业烟农队伍稳定在1160户左右，户均种烟面积达10亩以上；做好彩云镇核心烟区规划，力争种烟面积规划稳定在10.6万亩左右，实现由单一的烟叶种植向大农业的转变。二是积极开展产业融合。以彩云烟农专业合作社“5场5中心”为依托，结合彩云镇实际，发掘彩云镇特色产业，加快农业产业结构调整，延伸农业产业链，打牢产业融合发展基础；合理划分核心产业、支持产业、配套产业、衍生产业四个层级结构，积极发展多元化的新型职业农民、农民合作社、公司、职业烟农等产业融合主体，实现由单一的烟叶产业链向综合产业链转变。三是积极改善烟区环境，实现田园美丽。利用烟株残体加工有机肥和生物质颗粒燃料，生产烟株残体有机肥4000吨，建设生物质燃料烤房55座；推行农药化肥减量化，实施化肥减量增施有机肥技术，推广施用腐熟农家肥和烟株残体自制有机肥，每亩增施50公斤；推广篮板、太阳能灭虫灯等生物和物理防治技术，建立绿色防控示范区8000亩；开展废旧地膜、农药包装废弃物回收再利用，要求废旧地膜按12公斤/亩，农药包装废弃物按8个/亩回收。四是实现烟农富裕，多方共赢。首先是农闲劳动力综合利用。由合作社组织剩余劳动力或在农闲季节组织烟农在以上产业中帮工（流转土地的烟农优先），增加烟农收入；其次是农作物残体综合利用。前茬小麦在收获后用于加工面条，剩余秸秆还田培肥植烟土壤； 通过合作社组织烟株残体、废旧地膜等回收再利用，实现烟农增收；除此之外，要实现基本烟田和基础设施综合利用。利用闲置烟田、育苗大棚、烤房发展水果、蔬菜和药材种植。利用合作社专业服务队和农用机械开展技术服务指导和租借业务。开展生态种养殖，发展入园采摘和农家乐多元化经营。实现由单一的烟叶产出向经济、生态和社会效益综合提升转变。

2.合理划分高效农业综合体功能区

根据综合体实际建设需求，及现有一二三产发展现状和发展潜力， 绘制规划图和各功能区布局图，做到规划设计科学合理。一是彩云烟农专业合作社烤烟种植综合服务区。依托彩云烟农专业合作社“5场5中心”（育苗工场、烘烤工场、烟蚜茧蜂繁殖工场、有机肥加工工场、生物质颗粒加工厂和专业化服务中心、烟草有害生物综合防治指挥中心、综合利用中心、科技推广中心、工商培训中心）。提供接待、技术咨询、餐饮、会议、培训等指导性的综合服务，并积极拓展覆盖其它农作物的专业化服务业，促进烟农增收；二是红土、足法无公害蔬果采摘农事体验区。利用种烟以外剩余土地发展蓝莓、黑桃、车厘子、辣椒和蔬菜产业种植，发展精品农业示范与无公害蔬果采摘，利用农事体验基础，注入科普资源，将科技与科普有机结合，为当地居民、游客及青少年提供学习、体验、互动的休闲农业场所，实现由单一的烟叶种植端向大农业的体验端转变；三是将军山高效农业示范与休闲观光区。采摘结束后到将军山片区，观看高效农业示范。主要展示烤烟生产中农机推广程度以及机械化耕作程度的规模化生产模式，展示节令移栽、移栽进度、供水能力、移栽规范化等高效集约农业生产模式和工商共建培训效果，引领辐射区烟农生产技术水平提升。同时，利用将军山顶休息设施，开展徒步、登山俯瞰彩云镇全貌、烟田灌溉设施和高效农业示范等活动。在观光结束之后到当地农家乐品尝烟农种植的水果和蔬菜等时令果蔬，开展垂钓、散步、烧烤等休闲项目活动，实现由单一的烟叶种植向农业旅游的转变。

3.推动相关融合产业落地实施

制定和明确彩云镇高效农业综合体政、工、商、农四方职责。以烤烟种植为高效农业综合体打造工作的核心，完善烟叶生产、经营、管理、技术推广各项工作，不断提升烟叶质量和打牢烟叶高质量发展基础。进一步延伸融合产业链，立足与烤烟种植产业协调发展，加强沟通协调，坚持效益优先，坚持政、工、商、农互利共赢，实现综合体打造“四个转变”。

（四）构建一个平台。要积极做好现有数据信息的收集、录入及信息资源整合，做好农业综合体区域现代信息设备规划、设置、安装及应用等工作的配合，全力支持信息管理平台构建，确保平台建设和应用成效。

（五）抓实六个关键环节。一是抓实商品化育苗环节，解决好漂浮苗质量不高、漂浮苗利用率不高、杂劣品种把控不严等问题。二是抓实最佳节令移栽环节，解决部分地方多年来移栽节令滞后的问题。积极采取“三抢”举措，确保节令滞后的地方移栽节令提前10天左右。加强前期宣传引导，抢小麦、绿肥等烤烟前作收割时间，确保节令提前3至4天左右；开展机械化作业服务，机耕覆盖率不低于80%，抢机耕和整地理墒进度，确保节令提前3天左右；加强行政推动和组织管理，抢移栽集中度和移栽进度，确保节令提前3天左右。三是抓实精准施肥环节，提高肥料利用率。四是抓实成熟采收环节。严格执行烟叶成熟采摘标准，切实提高烟叶采收质量。五是抓实科学烘烤环节，专业化烘烤服务覆盖率不低于30%。完善烟叶烘烤培训、采烤（分）专业化服务，降低烘烤损失0.5%-0.8%。六是抓实均质化分级环节。加强分级人员培训、考核，严格分级流程，提升烟叶均质化水平，最大限度满足卷烟品牌原料需求。

（六）调优六个增速点。一是调优生产精准化。优化业务流程，优化品种布局，推行育苗移栽一体化作业模式，实施测土配方精准施肥，落实专业化烘烤工厂化、班组化管理，强化专业化分级工位制管理，推行精准预约交售，提高收购等级纯度。二是调优服务优质化。千方百计维护烟农切身利益，加快职业烟农培育进程，加大烟技员队伍建设，加强烟农技术培训，加强合作社建设，完善专业化服务体系，提升专业化服务水平。确保技术承包、专业化育苗、专业化分级覆盖率达100%，专业化机耕覆盖率达80%以上，专业化植保覆盖率达30%以上，专业化烘烤覆盖率达35%以上。三是调优运行高效化。坚持政工商农四轮驱动原则，理顺基层烟站“站、点、线”层级管理和合作社“社、队、组”层级服务关系，形成管理顺畅、服务全面、运行高效的精密组织网络。四是调优管控智能化。利用信息化平台，推动烟叶生产经营全过程数字化、智能化管控，提升管控效益。五是调优发展循环化。大力实施绿色生产技术，深入实施农药化肥减量化，加大农残监管，逐步用生物质燃煤替代烤烟烘烤用煤，实现废旧资源循环利用。六是调优经营市场化。充分调整优化种植布局，促进烟叶计划资源优质区域集中。聚焦工业品牌原料个性化需求，调优烟叶原料计划供给、产地供给、品种供给、结构供给和纯度供给，最大限度满足不同风格特征卷烟品牌对原料的特色化需求。

（七）实现六个转型。一是实现土地集约高效经营。科学规划核心烟区，积极开展土地流转，要优先保障流转土地种植计划。全县2019年计划土地流转14700亩，其中彩云3500亩，大同3200亩，龙庆2700亩，竹基1500亩，丹凤2100亩，葵山1400亩，雄壁200亩，五龙100亩，力争通过3年左右时间，基本实现核心烟区烟叶生产稳定发展。二是实现烟叶生产与卷烟品牌适配融合开发。强化工商深度合作，抓实品牌导向型基地单元建设，切实推动烟叶生产不断向订单化和定制化生产转变。三是实现烟叶质量风格特色提升。完善现有烟叶质量追踪机制。深入实施烟叶入库价值量化差率管理，完善建立烟叶质量评价考核、质量风险预警和质量倒查制度。四是实现常规技术创新与改良。加强科技队伍建设，增强自主创新能力和科技成果转化应用率。五是实现品牌附加值提升。结合行业特点和产业发展实际，集成开发独具特色的产业品牌文化，将满足原料市场需求上升到情感品味型和极致型，提升品牌价值。

（八）彰显六个特色。彰显独特的生态条件、和谐的烟区环境、领先的技术管理、独有的风格特色、优良的烟叶品质、特有的市场地位六个特色。掌握客户的原料需求特点，完善基地单元工商互动交流机制，发挥生产经营技术在基地烟叶生产中的合力，持续提升烟叶质量和特色，提高品牌原料适配度。强化对客户的沟通和服务，提高客户的满意度。做细做优做精烟叶市场，提高师宗烟叶在骨干核心卷烟品牌，特别是高端和一二类卷烟配方中的使用比例。以优美生态、优秀品质、优质服务、优良信誉、优势品牌，提升师宗烟叶市场竞争优势，使师宗烟叶成为客户满意、需求旺盛、不可替代的高质量烟叶，稳定和提高市场占有率，在发展变化中稳固和提升师宗烤烟种植产业的市场地位。

三、组织领导

为加强对示范区建设工作的组织领导，确保示范区建设工作落实到位，取得实效，经县人民政府研究，决定成立示范区建设领导小组，其组成人员如下：

组  长：郭华明  县人民政府副县长

副组长：康永先  县烟办主任

陈所云  县市监局局长

袁国庆  县烟草公司经理

成  员：周靖森  县政府办公室副主任

黎双全  县委宣传部常务副部长

伏适全  县发展和改革局副局长

徐  飞  县工业信息化和商务科技局副局长

陈  弘  县财政局副局长

海  文  县自然资源局副局长

徐泽谦  市生态环境局师宗分局副局长

潘玲芬  县农业农村局副局长

王石良  县林业和草原局副局长

杨小平  县水务局副局长

宋林华  县统计局副局长

袁慧鹏  县融媒体中心主任

王石林  丹凤街道人大工委主任

周柏林  漾月街道主任科员

徐永坤  大同街道人大工委主任

孙竹长  雄壁镇党委副书记

赵  永  彩云镇人大主席

黎建学  葵山镇人大主席

查  揆  竹基镇副镇长

梁  欢  龙庆乡武装部长

李忠孝  五龙乡人大主席

肖  鹏  县烟草专卖局局长

陈陆海  县烟草公司副经理

徐  凯  县烟草公司副经理

领导小组下设一室二组，具体负责日常工作。

（一）办公室

主  任：康永先  县烟草产业办公室主任

副主任：袁国庆  县烟草公司经理

        陈所云  县质监局局长

成  员：从县市监局、县烟草公司抽调

联络员：李志刚  县烟草公司企业管理科科长

主要职责：负责示范区建设工作策划，具体实施过程的指导和服务，日常工作的统筹联络，有关会议筹备，主要文稿起草，资料收集汇总，项目验收申请，项目组织验收，对领导小组各成员单位的创建工作情况进行考核评价，以及其他日常事务。

（二）组织实施组

组  长：袁国庆  县烟草公司经理

副组长：陈陆海  县烟草公司副经理

徐  凯  县烟草公司副经理

成  员：从县烟草公司抽调

联络员：徐玉平  县烟草公司生产科科长

主要职责：负责示范区建设具体工作的策划、组织实施、过程指导和督促考核，筹建规划、方案等有关文件的起草，各部门日常建设工作的联络，工作推进会议及各部门经验交流会议筹备，建设过程有关材料的撰写上报，有关验收资料收集汇总和编写整理，项目验收申请，以及其他日常事务。

（三）宣传报道组

组  长：黎双全  县委宣传部常务副部长

副组长：袁慧鹏  县融媒体中心主任

成  员：从县融媒体中心、县烟草公司抽调

联络员：颜保才  县烟草公司党群科科长

主要职责：负责做好示范区建设工作和区域品牌文化等方而的新闻宣传报道，参与宣传片制作等工作。

各职能部门要在县人民政府的统一领导下，按职能职责，密切配合，全面抓好示范区创建工作。各乡（镇、街道）要参照县级领导小组设置，联合成立相应的组织领导机构，在县级领导小组的指导下认真抓好示范区建设各环节工作落实。

四、实施步骤

（一）创建筹备阶段（2018年5月14日—6月30日）

阶段任务：制定并出台筹建规划、工作方案和质量管理标准体系，理清工作思路和师宗县烤烟种植基本情况，明确创建目标、工作任务、工作标准和具体措施；出台有关扶持政策措施，为建设工作提供政策保障；组织召开联席会议和研讨会议，研究部署重大事项；组织召开启动会议，签订工作责任状，明确工作职责和奖惩措施；学习借鉴国内外区域品牌创建先进经验和做法，提升示范区建设水平。

（二）宣传动员阶段（2018年7月1日—8月31日）

阶段任务：结合产业发展战略目标和发展愿景，征集筛选产业品牌创建口号和建设理念；开展地理标志产品认证及商标注册登记、保育好产业品牌；多渠道、多形式、多层次、全方位开展传动员、营造良好创建筑围；采用“走出去”和“请进来”相结合方式、选派示范区建设骨干参加省内外区域品牌创建有关培训、聘请国内外有关专家、学者开展有关知识讲座，提高创建人员理论水平和业务技能素质。

（三）全面实施阶段（2018年9月1日—2019年6月30日）

阶段任务：推进师宗县彩云镇高效农业综合体建设。严格遵循农村发展规律和市场经济规律，按照综合体各功能区的不同定位，利用产业基础较区位和生态等资源环境条件因地制宜抓好高效农业综合体规划和建设工作，逐步构建起农业农村发展新模式，实现功能定位从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能转变。

（四）自检自查阶段（2019年7月1日—7月10日）

阶段任务：对照国家市场监管总局“全国知名品牌创建示范区”验收实施细则，全面开展示范区建设自检自查,查找存在的不足和问题，撰写自检自查报告，制定改进工作计划及工作措施，及时整改完善。

（五）组织验收阶段（2019年7月11日—7月20日）

阶段任务：系统对照国家市场监管总局“全国知名品牌创建示范区”验收实施细则，整理编制有关验收资料,认真规划布置验收现场，及时提请市质监局进行初验；在此基础上，提请省市场监管总局组织验收。

五、相关要求

（一）统一思想，提高认识

“全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区”是曲靖市政府从2016年开始申报，2018年3月6日经国家质检总局正式获批建设的全国烟草行业首家、也是唯一一家知名品牌创建示范区。主要目的是为了探索“以烟为主、集约经营、产业融合、田园美丽、烟农富裕”的曲靖烟叶发展模式。以加快推动烤烟种植产业全面升级，提升曲靖烟叶市场知名度，促进全市烤烟健康稳定发展和经济发展。开展知名品牌示范区建设是落实乡村振兴战略的关键举措，是实施“质量强市”战略的有力支撑，是推进曲靖烟草商业高质量发展的必然选择。要把思想和行动统一到县委县政府的决策和部署上来，进一步提高对知名品牌建设重要性的认识，努力推动示范区建设迅速开展。

（二）理清思路，突出重点

紧盯高效农业综合体打造这一工作重点，探索“以烟为主、集约经营、产业融合、田园美丽、烟农富裕”的师宗烟叶高质量发展模式，积极融合“乡村振兴、烟农增收、稳定核心烟区”三大战略，抓好“规划先行、以烟为主、产业融合、效益优先、多方共赢”五个关键，实现“由单一的烟叶种植向大农业及农业旅游的转变、由单一的烟叶产业链向综合产业链转变、由单一的烟叶种植端向大农业的体验端转变、由单一的烟叶产出向经济、生态和社会效益综合提升转变”四个转变。将高效农业综合体打造与烟叶生产工作深度融合、协同推进。

（三）强化宣传，营造氛围

紧紧围绕创建工作，切实做好舆论宣传。加大宣传力度，扩大宣传范围，提升宣传层次，明确宣传主题、把握宣传重点、注重素材收集，为全县“全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区”建设营造良好氛围。切实加大对示范区建设重要性、必要性以及相关政策、措施方面的宣传力度，让各级各部门从思想上紧起来、行动上快起来，迅速启动各项工作，确保示范区建设工作快速有序推进。

（四）扎实推进，力求实效

要突出各地特色和亮点，全力推进彩云高效农业综合体示范园区建设，通过逐年努力，力争逐步构建起辐射全县“以烟为主、集约经营、产业融合、田园美丽、烟农富裕”的烟叶高质量新模式。力争今年上半年彩云高效农业综合体打造初具成效。严格按照县委县政府关于示范区建设的决策和部署要求，进一步明确工作责任，努力做到思想清、任务明、措施细、工作实、考核严，确保示范区建设有重点、有特点、有亮点，统筹做好示范区建设各项具体工作。以示范区建设引领烟叶生产，以烟叶生产促进示范区建设，把好烤烟种植规划、核心烟区划分、土地流转、综合体打造、生产收购全程管理、业务操作办理等关键环节，为迎接验收做好充分准备。逐条对照2019年烤烟生产千分制重点工作考核项，进一步明确职责、细化分工，不折不扣抓好工作落实。认真记录和整理烤烟生产和示范区建设全过程各环节的文字、影像材料，分区域、分年度、分环节、分类别做好归档，由专人按照有关要求认真保管，并按要求及时上报。

附件：1.师宗县烤烟种植知名品牌高效农业综合体建设一体一案

2.师宗县烟草公司烤烟生产痕迹材料收集任务表

附件1

师宗县烤烟种植知名品牌

高效农业综合体建设

一

体

一

案

为切实推动“全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区”建设，充分发挥高效农业综合体在烤烟生产工作中示范引领作用，推动师宗县烤烟种植产业高质量发展，按照《云南省烟草公司曲靖市公司转发曲靖市人民政府办公室关于印发全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区建设工作方案的通知》（曲政办发〔2018〕109号）要求，特制定该一体一案。

一、组织机构

为完善示范区建设组织领导，确保高效农业综合体建设工作扎实推进，决定成立高效农业综合体建设工作领导小组。

组  长：袁国庆

副组长：陈陆海

成  员：徐玉平  胡孝俊  颜保才  李志刚  李清宇  

徐  昆  许贵洲  杨  富  徐承志  张家祥

何艳辉  杨永红  朱云坤  李  凌  旃  源

岳  鹏  张  洪  赵力光

二、基本情况

（一）综合体建设地点及规模

本规划立足师宗实际，紧紧围绕《全国烤烟种植产业知名品牌创建示范区建设工作方案》的总体要求，以充分发挥高效农业综合体在烤烟生产工作中示范引领作用，以探索“以烟为主、集约经营、产业融合、田园美丽、烟农富裕”的烟叶高质量发展模式为目标，将综合体建设于师宗县彩云镇。该综合体综合用地面积14.8万亩，共涉及8个村居委会59个村（居）民小组，9412户39426人，其中规划栽烟面积3.623万亩，栽烟户5822户，户均栽烟规模达6.2亩。

（二）综合体生态条件

1.气候状况。辖区平均海拔1830米，年降雨量1100毫米，具有典型的北亚热带与温带共存的高原季风气候，呈现“终年温和，四季分明、夏无酷暑，冬无严寒，春暖干旱，秋爽湿润，雨热同期，干湿分明”的气候特征，年平均气温13.8℃，烤烟大田生产期5月至9月，平均气温20.1℃，为烤烟从移栽到成熟采收提供了最适宜的温度条件；全年平均日照1753h，日照率40%，太阳辐射全年平均119.44千卡/cm2，高透光率有益于提高烟叶内在品质；全年平均霜日19.6天，全年无霜期247天。据多年观察，5月至10月降雨1020.3 mm，占全年雨量的88.4%，满足了烤烟生长、成熟各阶段的需水要求，5月至6月降雨适中，有利于烤烟移栽成活根系生长，6月至8月，雨量充沛，有利于烤烟生长，9月至10月，降雨量减少，有利于烤烟成熟烘烤。境内复杂的地形地貌，对气候特征因子起着再分配的作用，在同等环流下，虽有时产生的天气不尽相同，形成气候地域的差异，导致部分烤烟区热量不足，但因境内相对高差大，立体气候明显，这部分乡、村又拥有较好的小气候条件，有利于烤烟生产，能培育出质量较好的烟叶。

2.耕地及土壤。辖区土壤类型主要以红壤土、黄壤、紫色土为主，为烟草种植提供了丰富的土壤资源，土壤有效成分含量丰富，据土壤化学成分分析结果显示，有机质含量3.4-6.67%，PH值5.7-7.4，碱解氮98.5-289.4mg/kg，速效磷16.1-45.7mg/kg，速效钾75.4-239.2 mg/kg，丰富的土壤营养成分为烟株的正常生长发育、正常的外观质量和协调的内在质量提供了有利的条件。土层深厚，土质疏松，排水性好，白天水份蒸发干燥，夜晚土底的水份又回升，表土回潮，促使烟株根深叶茂，发育健壮，产出质量好的烟叶。

3.烤烟种植。辖区近年来年平均种植烤烟3.6万亩，有种烟农户5822户，户均种烟面积6.2亩，已培育职业烟农100户，种烟面积1302.7余亩，所属烟农合作社为师宗彩云烟农专业合作社。2019年全镇规划核心烟区11.15万亩，按照交通条件好、生产水平高、生态条件好、连片规模大、优化布局的原则，在高效农业综合体示范区统筹规划7000亩，将核心烟区打造成“品种纯化引领区、整地理墒示范田、节令移栽指挥棒、中耕管理教学区”，促进师宗县烟叶生产水平和烟叶质量整体提升。

4.交通状况：辖区内师弥路贯穿，所有自然村均修通了公路，形似蛛网，贯穿辖区全境，依托省道为骨架，县乡道为支线的公路交通网络，为烤烟生产，收购所需物资的调运销售提供了交通方便。

（三）综合体产业结构

1.基础设施配套情况

近年来，全镇共计完成烟叶基础设施建设项目8466件，投入行业补贴资金11400.75707万元。其中，烟水工程项目4641件，投入行业补贴资金3375.765107万元；机耕路项目63条，投入行业补贴资金679.061345万元；烟叶调制设施项目2648件，投入行业补贴资金5465.64万元；烟草农业机械项目1076件，投入行业补贴资金1237.647306万元；育苗设施项目15件，投入行业补贴资金325.9713万元；土地整理项目3片，投入行业补贴资金316.672011万元。有烤烟育苗大棚群10个，近年来不断推及现代烟草农业建设，拥有农业机械1076台，有效增强了机械化作业能力，示范区实现了100%机械化深耕起垄服务有农用机械；辖区内拥有烟叶调制设施2648座，闲置烤房以租赁等形式用于烘烤三七、辣椒和人工菌培育等烟农增收项目。

2.第一产业基本情况

辖区以烤烟、粮食、水果、蔬菜、花卉、畜牧等为重点产业，烤烟种植是农户主要经济收入来源，粮食作物主要为玉米、水稻、小麦。近年来，彩云镇以烟叶高质量发展要求为指导，积极与湖南中烟、江苏中烟合作，大力推进“聚焦基地单元”建设工作，依据“中棵烟、黄亮软”生产调控要求，严格落实合理密植、科学打顶、合理留叶、适熟采烤、增施有机肥等生产技术，推广合同面积16230亩；大力推进绿色生产技术，建立彩云镇绿色防控示范区，全面推广土壤培育技术、生物农药施用技术、蚜茧蜂防治蚜虫技术、蓝板物理防治技术，示范面积8000亩，并顺利通过了省公司验收；积极开展生物质能源烘烤推广，截至目前，全镇配备生物质烘烤设备67套，可替代燃煤270吨左右。在做精烤烟主业的基础上，不断挖掘烟农增收潜力，拓宽烟农增收渠道。彩云烟农专业合作社综合利用相关基础设施，开展菌类培养项目；利用闲置烤房，累计为烟农烘烤三七1200亩；年回收废旧地膜由2013年的70余吨增加至2017年的320余吨，制成塑料颗粒115.2吨，直接补贴烟农达57.6万余元。彩云镇以农业产业发展作为新农村建设和扶贫开发的关键，紧紧围绕市场调整结构，加强烟、粮、畜、蔬菜等产业融合，强化农业生产基础设施建设，落实各项惠农政策，加快推进优势特色农产品标准化生产基地、农业科技集成应用示范区、特色产业园区、优质高效农业区等农业园区建设，推进传统农业向现代农业迈进。

3.第二产业基本情况

辖区现有第二产业为有机肥加工经营和生物质燃料生产加工产业。

烟株残体自制生物有机肥项目，于2012年在师宗烟草分公司和湖南中烟的支持下，由彩云烟农合作社开始探索生产利用，2013年开始在烟叶生产上实验示范，2014年开始烟叶生产小面积示范，2015年开始大面积推广应用，6年来累计生产烟株残体生物有机肥8450吨，广泛利用在烟草、蔬菜、果树、花卉及三七上，其中烟叶生产累计推广8.6万多亩。该项目的推广，一是达成了烟株残体价值化，烟农通过烟株残体交售产生经济效益；二是烟叶提质增效明显，促成烟农增收，据多年跟踪统计，项目推广区均价提升达3%；三是生产用工增加烟农收入。多年来共为烟农增收1392.29万元。按生产量，合作社每年每吨提取100元/吨，多年来烟草合作社经济效益增加84.5万元。四是推广有机肥施用产生社会效益。自项目开展来，协助处理田间烟叶优化废弃烟叶9689吨，处理烟杆21090吨，处理烤后不适用烟叶和烟站烟末94.3吨，累计处理烟株残体30601.8吨，有效的保护了生态环境和植烟生态。推广应用自制有机肥后，每亩减少使用复合肥10公斤，累计减少复合肥使用990900公斤，将“一控二减”落到了实处。新成立的师宗国发彩道农业科技有限公司正在建设中，一期厂房建筑面积5900平方米，年生产能力5万吨，产品覆盖整个曲靖市及师宗方圆200公里以内的其它地区。

生物质燃料生产项目于2016年在师宗县烟草专卖局（分公司）和烟农合作社的支持下，扩大生物质颗粒生产和销售途径，探索出一条“烟秆回收-生物质颗粒烘烤-灰分还田”的循环经济发展路子，最大程度发挥生物质的效益。生物质燃料由烟农专业合作社在烟叶烘烤结束后及时将烟田内的烟秆进行回收，或收购附近烟农自行砍收回来的烟秆，生产生物质颗粒，用于当季的烟叶烘烤。采用生物质烘烤，每公斤干烟烘烤总成本降低0.38元。同时，合作社收购烤烟秆可为烟农每亩增加120多元的收入。

三、高效农业综合体规划

紧紧围绕市政府印发的全国知名品牌创建示范区建设实施方案中的“11116666”总体思路和打造高效农业综合体创建知名品牌的“1354”工作思路，结合师宗实际，全力推进彩云高效农业综合体示范园区建设。通过逐年努力，力争逐步实现和构建起辐射全县“以烟为主、集约经营、产业融合、田园美丽、烟农富裕”的品牌创建目标与师宗烟叶高质量发展模式。严格按照实施方案要求，明确各个关键时间节点的目标任务，推动各项工作落实到位，力争今年上半年彩云镇高效农业综合体初具成效。

（一）彩云高效农业综合体布局

为全力打造高效农业综合体，全力推动知名品牌示范区建设，结合“1354”的工作思路和师宗县实际，我们构建了以烤烟产业为基础的“烤烟—烟株残体加工—前茬作物利用—烟闲地果蔬种植—休闲观光”融合产业链。

图1 彩云镇高效农业综合体建设产业融合模式

图2 彩云镇高效农业综合体建设规划布局

（二）彩云高效农业综合体功能区划分

1.彩云烟农专业合作社烤烟种植综合服务区

依托彩云烟农专业合作社“3场4中心”打造升级为“5场5中心”，紧紧围绕烤烟种植“六个关键环节”，全力推进烤烟种植引领示范。利用现有基础设施和前期发展基础，主要提供商品化育苗、最佳节令移栽、精准施肥、成熟采收、科学烘烤、均质化分级等咨询、培训的指导性综合服务，打牢烤烟高质量发展基础。

表1 “5场5中心”烤烟种植综合服务区规划

2.红土、足法精品农业示范与无公害蔬果采摘区

利用种烟以外剩余土地发展蓝莓、黑桃、车厘子、辣椒和蔬菜产业种植，由合作社组织剩余劳动力或在农闲季节组织烟农在以上产业中帮工（流转土地的烟农优先），增加烟农收入；利用烟农种植的辣椒和烤烟前茬小麦，持续做大做强辣椒、面条生产及深加工；将烟株残体自制的有机肥用于烤烟生产以及蓝莓、黑桃、车厘子、辣椒和蔬菜种植，开发无公害蔬果采摘农事体验区。

3.将军山高效农业示范与休闲观光区

采摘结束后到将军山片区，观看高效农业示范。主要展示烤烟生产中农机推广程度以及机械化耕作程度的规模化生产模式，展示节令移栽、移栽进度、供水能力、移栽规范化等高效集约农业生产模式和工商共建培训效果，引领辐射区烟农生产技术水平提升。同时，利用将军山顶休息设施，开展徒步、登山俯瞰彩云镇全貌、烟田灌溉设施和高效农业示范等活动。

在观光结束之后到“桃花岛农家乐”品尝烟农种植的水果和蔬菜，餐饮所用食材就地取材，除了农村特有的土鸡、土鸭、河鲜以及时令鲜蔬外，可开展垂钓、散步、烧烤等休闲项目活动。利用以上资源为人们提供一个释放工作压力，体验自然生活的理想花园。

四、相关要求

（一）加强沟通，明确职责

坚持“政府主导、商业主抓、工业主动、烟农主体”的政工商农四轮驱动原则，相关部门要加强沟通协调，对规划方案严格指导和把关，确保规划的科学性和可行性。

（二）推进烟叶高质量发展

以烤烟种植为高效农业综合体打造工作的核心，完善烟叶生产、经营、管理、技术推广各项工作，不断提升烟叶质量和打牢烟叶高质量发展基础。一是抓牢抓实烤烟标准化生产。紧紧围绕烤烟种植“六个关键环节”，全面落实标准化生产技术措施；二是落实绿色、清洁生产。扎实推进土壤保育、病虫害绿色防控、面源污染综合治理、生物质烘烤、增施有机肥、节能减排等绿色生产工作；三是打牢烟叶高质量发展基础。抓牢抓实烟区优化布局、核心烟区保护、土地流转、职业烟农培育等工作。

（三）推进融合产业链协调发展

进一步延伸“烤烟-烟株残体加工-前茬作物利用-烟闲地果蔬种植-休闲观光”融合产业链，立足与烤烟种植产业协调发展、互利共赢，加强沟通协调，以“5场5中心”为依托，不断扩大有机肥生产和生物质燃料加工，扩大各产业规模和用工数量，合作社要组织好农闲烟农到产业链中务工和烟株残体、废旧地膜回收工作，保障好烟农利益。要做好基本烟田和基础设施综合利用，开展土地轮作，烟后土地规划好小麦种植，确保面条加工和秸秆还田工作持续开展。提高烟叶生产基础设施利用率，合作社要组织开展好烤房、农机等设施综合利用和出租业务。实现综合体打造 “四个转变”。

（四）坚持效益优先

在高效农业综合体打造中，要通过烤烟种植产业带动，助力乡村振兴、脱贫攻坚和师宗经济社会发展，持续提升烟农增收水平，突出体现经济和社会效益。要落实彩云镇烟区优化布局、土地流转、核心烟区保护等工作，体现资源配置的高效性。落实标准化生产，提升烟叶生产管理水平，体现烟农种烟收益；落实绿色生产技术，加强烟区环境保护力度，体现生态效益。

（五）坚持互利共赢

要积极向地方党委政府汇报沟通，增进理解与支持。要将高效农业综合体打造与基地单元建设紧密结合，提高工业企业参与高效农业综合体建设的积极性和主动性，共同提升烟叶质量。要配合合作社积极投入到高效农业综合体建设的相关工作中，在产业链延伸、烟农增收等方面进行探索。要加大新型职业烟农培育力度，不断提升烟农综合素质和种烟水平，提高烟农种烟积极性，稳定烟农队伍。

附件2