各乡（镇）人民政府，街道办事处，县直各单位：

《师宗县加强普职融合发展提高义务教育巩固水平的实施方案》已经师宗县第十七届人民政府第24次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

师宗县人民政府办公室

2019年4月2日

（此件公开发布）

师宗县加强普职融合发展提高义务教育

巩固水平实施方案

为进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平，根据《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发﹝2017﹞72号）、《云南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（云政办发﹝2017﹞127号）、《云南省教育厅关于做好2017—2018学年度义务教育精准控辍保学工作的通知》（云教基﹝2017﹞15号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和2019年全国教育工作会议精神，紧紧围绕“义务教育有保障”这个目标，针对近三年超龄未完学人员、部分适龄辍学劝返学生、在校学困生、残疾学生开展职业技能培训，通过普职教育融合发展，确保超龄人员通过补偿教育完成义务教育、适龄儿童少年完成义务教育，有效防止辍学现象的发生。

二、工作目标

坚持“普职融合、分类施策”的基本思路，师宗职业技术学校（或其他中职学校、技工学校）与乡镇中小学联合办学，通过培训班、职初班、特长班、兴趣班等普职融合教学模式，帮助未完成义务教育的适龄人员和超龄人员完成义务教育并掌握一至两门职业初级技能，增强其发展能力，用2—3年时间，实现“适龄儿童少年全部在校读书，超龄失学辍学人员全部完学”的目标。普职融合教学模式2018年7月在高良、五龙、龙庆、雄壁四个乡（镇）试点，2018年10月后逐步向全县推广。

三、办学形式

采取完学培训、职初教育、融合教育、送教上门等多种办学形式。

（一）超龄未完学人员的职业培训。主要针对近三年超龄未完学人员。

（二）适龄未完学学生的职初教育。主要针对是从未入学的13—15周岁适龄人员、小学辍学超过3年的适龄人员，以及部分学籍滚动出义务教育学校的适龄人员。

（三）适龄辍学学生融合教育。主要针对部分适龄辍学劝返对象、学困生、有辍学倾向的学生或希望早日进入社会的学生。

（四）送教上门。主要针对不能随班就读的残疾学生。

四、工作职责

（一）乡（镇）人民政府、街道办事处工作职责。负责动员、组织和督促近三年超龄未完学人员参加补偿教育，动员、组织和督促适龄儿童少年入学、复学或参加职初班学习，采取措施防止适龄儿童少年失学、辍学，按照云政办发﹝2017﹞127号做好每年3—8月的相关工作。

（二）村委会（社区）工作职责。注重发挥村规民约作用，配合乡（镇）人民政府、街道办事处督促家长做好近三年超龄未完学人员参加补偿教育和适龄辍学人员入学、复学工作，按照云政办发﹝2017﹞127号文件要求做好义务教育相关工作。

（三）教育体育局工作职责。负责制定培训工作方案，规范教学管理，完善学籍管理，落实学生资助，做好课程设计和教材订购工作，指导和监督学校落实培训方案，抓好控辍保学暨培训考核工作，按照云政办发﹝2017﹞127号文件要求做好义务教育相关工作。

（四）学校工作职责。乡（镇、街道）中小学负责融合教育培训的具体工作，负责入户排查、登记上报、劝返入学、学籍办理、组织教学、日常管理和考核完学。职业技术学校负责与编制职业技能课程教学计划、教材，安排职业技术课授课教师并组织上课，按照云政办发﹝2017﹞127号文件要求做好义务教育相关工作。

（五）父母或其他法定监护人职责。履行法定义务，依法送适龄儿童少年按时入学，接受并完成义务教育，认真做好家庭教育。

五、主要任务

（一）精准摸排，不漏一人

各中小学要与村委会（社区）对接，对辖区范围内适龄儿童少年进行精准排查，确保“不错一户、不漏一人”。认真核实建档立卡贫困户子女、留守儿童、外出和流入务工人员子女、残疾少年儿童、残疾人子女、服刑人员子女等特殊群体的信息。根据核实结果，对应入学接受义务教育但尚未入学的适龄儿童少年，采取“一人一案”措施，及时查缺补漏，确保应入尽入，依法接受义务教育。对排查出的辍学人员，按照教育体育局下发的各类失学辍学人员登记表进行登记并上报。

（二）“双线包保”，合力劝返

按照“双线包保”责任制的要求，每一位辍学学生都要建立有乡（镇）人民政府、街道办事处领导、村委会（社区）领导、挂联干部和责任教师的包保责任，把政策宣传、舆论引导、法律规定结合起来，形成党委政府领导牵头，村组干部、挂包干部和责任教师全员参与的强大工作合力，营造控辍保学的良好氛围。

（三）分类施策，精准培训

1.学制学时。（1）超龄未完学人员的职业培训。以农民工培训相结合，以职业技能培训为主，兼顾文化课程学习。培训时间为2018年7月至2019年6月，培训采用灵活方式进行，每周培训两天，可利用周末和寒暑假进行集中培训。培训结束经考试考核合格的，颁发义务教育毕业证书和技能培训合格证书。（2）适龄未完学学生的职初教育。按照义务教育学制设置，根据学生完成义务教育年限的不同，采用不同的学制，分设为三年、二年半、二年、一年半、一年、半年班。教学时间为每学年480学时（每周2天12课时），采取周末和寒暑假集中学习的方式进行。（3）适龄辍学学生的融合教育。学制和教学时间与义务段学校相同，课程设置适当降低难度，增加技能培训内容。（4）送教上门。由中小学和职业技术学校教师针对学生实际上门教学。

2.时间安排。2019年春季学期的培训从三月开始，超龄未完学人员的职业培训2019年6月前结束；适龄未完学学生的职初教育三月底前开班；适龄辍学学生的融合教育跟全日制学生同时收假上课。

3.课程设置。根据不同类别培训的不同开设文化课和职业初级技能课。文化课程开设语文、数学、道德与法治、物理、化学、计算机、生物、信息技术、音乐、体育、美术等课程，由初级中学编制教学计划和内容，县教科所审核，免费教科书由县教科所负责与新华书店协调解决，科任教师针对学生实际进行课程二次开发，适当降低教学难度，侧重实践运用，活化课堂教学。技能课程根据学生实际和意愿结合职业技术学校的课程优势开设茶艺、美发、汽修、园林、果树栽培、电焊、市场营销、电子商务等学科，满足学生不同发展需要，由职业技术学校和成技校编制教学计划和内容并提供教材，与县外中职中专学校联办的由联办学校确定专业并制定教学计划。

4.学籍管理。超龄培训人员不再注册学籍，适龄人员根据云教基﹝2017﹞15号文件精神，按下列要求注册学籍：对未入学6—9周岁适龄儿童少年，统一安排到小学一年级入学，统一注册学籍；对未入学10—12周岁适龄儿童少年，安排到小学高年级入学，统一注册相应年级学籍并单独编班，按小学一年级组织教育活动；对未入学13—15周岁适龄儿童少年，在初中注册学籍，集中开设职初班，组织文化知识和职业技能教育；对小学辍学不超过2年的学生，原则上根据辍学年级安排入学，对辍学超过3年以上的学生，视情况安排到小学高段或职初班入学。对初中辍学不超过3年的学生，可根据辍学年级安排入学，或视情况进行补偿教育，保障其完成学业；对适龄残疾儿童少年，根据残疾类型和程度，采取随班就读、到特校就读或送教等方式安排入学。

5.常规管理。（1）职责规定。完学培训、职初班、融合班均由师宗县职业技术学校与各乡（镇、街道）中小学联合举办。办学地点安排在中学或具备开办条件的其他场所，初级中学校长和中心学校校长均为办学及管理第一责任人，负责招生、文化课程教学及学生日常管理。师宗县职业技术学校校长为技能培训第一责任人，负责职业技能课程教师的选派、跟踪和管理。各中小学也可与曲靖财经学校、曲靖高级技工学校等县域外中职中专学校联合举办职初班。各校要把完学培训班、职初班、融合班学生作为中职和技工学校重要生源，通过宣传教育、实地参观、现场培训等方式，动员更多的职初班学员到师宗职业技术学校或其他中职学校读书。（2）教师安排。由职业技术学校（县外中职中专）、乡镇中小学、成技校教师和外聘教师组成。（3）开学（班）仪式。各校要组织隆重的开班仪式，营造党委政府高度重视融合教育的浓厚氛围。开班仪式上要有会标，会标上要标注日期，要请党委政府、教育体育局、派出所、司法所、中职学校领导参会指导并讲话。（4）班级管理。各校要根据学生的多少编班，每班最多不超过35人，班名可按专业或其他方式命名。如：电子电工班、茶艺班等。学校要充分利用周末和假期学生放假的有利条件，为培训班和职初班学生提供较好的学习和生活条件，保障学生进得来、住得下、基本生活安排妥善。要实行全封闭半军事化管理，为每个培训班配备双班主任和值日教师，做到24小时全程跟踪管理；要安排专门教师和安保人员昼夜值守，每天要在起床、早操、三餐、课间、午休、晚饭后、晚自习、熄灯入睡前等主要环节进行检查登记，一日三餐前集中点名，确保学生在校，有特殊事情的必须写请假条请假；要邀请派出所或司法所干警承担适当法制课程教学和日常校园安全巡查，加强学生管理；要活化教学方式，建立学生群，通过新闻、小视频和电影等方式提高学生学习兴趣，宣传扶贫政策，引导正向舆论。（5）学生档案管理。按班装盒。封面“×××学校×××班档案材料”；盒内有卷内目录，标题“×××学校×××班档案材料卷内目录”，顺序为：文件、办班实施方案、分班花名册、教学计划、入学报到图片视频资料、教师教学教案、教学图片视频、其它材料。学校要为每个学生拍摄图片和视频资料，其中，视频资料至少要有六段：学生报到注册、入住宿舍、开学（班）仪式、食堂就餐、日常教学（含教室上课、各类活动）、完学或期末结业典礼等重要场合视频。

6.成绩考核和完学结业。学生完成义务教育规定学时的，由县教育体育局统筹安排，各中小学和中职学校联合组织书面考试和技能操作考核，登记学生考试考核成绩，作为发放证书的依据。超龄未完学培训班根据培训内容组织考试考核；职初班、融合班根据教学内容和学段单独组织考核；随班就读的按照学校正常方式进行考核和完学；送教上门的按照特殊教育方式考核和完学。考试考核合格后发放义务教育合格证和职业技能培训证书。

六、保障措施

（一）强化组织实施。县人民政府建立控辍保学联席会议制度，乡（镇）人民政府，街道办事处也要建立联席会议制度，定期召开联席会议，根据云政办发﹝2017﹞127号文件安排布置3—8月义务教育宣传、精准排查、发放义务教育入学通知督促适龄儿童少年入学等工作。

（二）强化经费保障。县人民政府每年对义务教育控辍保学各类培训和普职融合教学工作提供适当经费支持，保证该项工作顺利推进。

（二）严格督导考核。县人民政府办公室将义务教育控辍保学各类培训和普职融合教育列入各乡（镇、街道）和教育行政部门控辍保学工作考核。对工作推进缓慢、辍学问题突出的乡（镇、街道）、学校进行通报，并对主要责任人、直接责任人予以约谈或诫勉谈话，责令限期整改。