副县长梁智林对全县基本农田划定工作提出要求

2013年2月20日，副县长梁智林在全县基本农田划定工作会议上提出要求。

一、统一思想，认清基本农田划定工作的重要意义

基本农田是我国粮食生产的主要依托，是耕地保护工作的重中之重，保护好基本农田，对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

首先，基本农田是国家粮食安全的保障，基本农田划定工作是科学保护耕地的新举措。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出：“要划定基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。为进一步贯彻落实党的十七届三中全会精神，落实最严格的耕地保护制度，优化基本农田保护区布局和环境，强化对基本农田的特殊保护，逐步建立基本农田保护补偿机制，深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，为保障国家粮食安全作出贡献。

其次，基本农田划定工作是保护坝区耕地、建设山地城镇的重要保障。省人民政府在《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》提出，要进一步落实基本农田保护责任制，原则上将坝区80%以上的现有优质耕地和山区连片面积较大的优质耕地划为基本农田，实行特殊保护，并完善配套设施，提高产出力，牢牢的守住耕地保护这条红线。

这次基本农田划定与以往不同，一旦划定，就很难再作调整。因此，各乡（镇）各部门一定要充分结合实际，本着对历史负责、对未来负责、对群众负责的态度，切实处理好耕地保护与发展建设之间的关系，着眼长远谋划、科学规划布局，对于已经预计到的用地项目必须落实到图，无法预计的用地项目要确定具体位置和范围，并列出项目文本清单，既要做到保障资源，又要为今后建设用地留有余地，从而提高基本农田划定的决策水平。要严格按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求，详细分析、反复研究，科学地划定基本农田，确保完善规划修编中分解到各乡（镇）的基本农田保护面积数量不减少，质量不降低。

二、明确任务，科学划定基本农田

全县基本农田划定工作必须在今年3月25日前完成县级初验，如不按时完成，省、市将暂停所有建设项目报件的受理。县国土资源局、县农业局等领导小组成员单位要充分发挥业务指导作用，积极加强对各乡（镇）基本农田划定工作的业务指导，各司其职、各负其责、通力协作，形成合力，确保基本农田划定工作成果的科学性、实用性和可操作性。

各乡（镇）要采取灵活多样的宣传方式，争取广大人民群众的支持，确保全县基本农田划定工作顺利开展。要认真完成乡镇、村、组基本农田保护责任书签订工作，主动配合完成基本农田保护界桩、标识标牌的埋设工作，把基本农田落实到承包农户，记载到集体土地所有权证和土地承包经营权证上；协助县农业局核实基本农田调整划定（调入、调出）的质量及调查农户保护责任承包状况，配合技术作业单位完成外业调查工作，及时反映工作中的问题，按时上报工作进度。

县国土资源局具体负责基本农田划定的各项工作，包括编制县级基本农田划定工作实施方案，通过基本农田保护信息调查，调查清楚划定为基本农田的所有权界线、地块及编号、图斑号、等级状况等基本信息，建立基本农田保护数据库，编制相应的基本农田保护专题图、表、册，健全台账，设立统一保护标识和标志牌，将划定的基本农田落实到承包农户，记载到承包经营权证和集体土地所有权证上，明确集体经济组织和农户的保护责任，完成县级自检等工作。

    县农业局主要负责提供土地承包经营权证等资料，核实基本农田调整划定（调入、调出）的质量及调查农户保护责任承包状况，配合技术承担单位填写基本农田情况调查表，对调入、调出地块进行等级评定，确认耕地质量等级。协助乡（镇）把划定的永久基本农田逐级落实到承包农户，记载到土地承包经营权证上，明确集体经济组织和农户的保护责任。配合县国土资源局开展划定成果自检自验及组织基本农田划定验收申报材料。

技术作业单位负责基本农田划定技术工作，主要包括落实永久基本农田分布、地类、面积、质量及调整情况，永久基本农田的划定及上图；分析说明调整原因和完成基本农田保护区数据库建设、数据汇总、成果编制工作；按省、市有关规定要求提供县级划定工作成果、协助落实保护责任，并根据汇总情况，编制完善基本农田划定工作报告。

县直有关单位要根据基本农田划定工作的需要，按时按要求提供相关资料，全力配合做好全县基本农田划定工作。

三、强化措施，确保基本农田划定工作顺利完成

（一）加强组织领导。基本农田划定工作与群众生产生活息息相关，与全县经济社会发展紧密相连。去年，县政府就成立以分管领导为组长，县国土局、农业局等部门领导为成员的基本农田划定工作领导小组，下设办公室在县国土局。各乡镇要按照省、市、县的要求，成立组织领导和办事机构，配备专职工作人员，落实包村责任领导和具体责任人，同时，要制定详细的工作计划，严格按计划实施；各有关部门要结合部门实际，积极主动支持、参与基本农田划定工作，形成工作合力。

（二）加强技术培训。要按照分级负责、各司其职的要求，建立健全分级培训制度，采取现场指导和组织技术培训等灵活多样的形式，进一步提高工作队伍的素质，使相关人员能够真正胜任基本农田划定工作，为基本农田划定工作提供技术保障。

（三）强化督促检查。要加强对基本农田划定工作的督促检查，采取定期督查、随机抽查等措施，积极推动基本农田划定工作顺利开展，确保基本农田划定质量。要建立基本农田划定工作跟踪问效责任制，要把基本农田划定工作列入专项督查，对不按时完成工作任务，质量达不到要求的要予以通报。