今年以来，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话，按照中央、省、市、县法治政府建设一系列重要会议精神以及《中共师宗县委 师宗县人民政府关于印发师宗县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的通知》（师发〔2022〕47号）文件要求，坚持依法行政，依法履行法定职责，规范行政行为，深入推进法治政府建设，现将工作总结报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强法治政府建设的全面领导，确保法治政府建设高效推进。一是坚持把党的领导作为法治政府建设的根本保障。成立了以党委书记为组长，乡党委副书记、乡长为副组长，分管领导及其他班子成员为组员的法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责抓落实。二是坚持党政一把手亲自抓法治政府建设。乡党委书记深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把法治建设工作任务与经济社会发展任务同部署、同推进、同督查、同考核、同奖惩。定期听取法治政府建设工作汇报，并及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。三是班子成员共同抓实抓细法治政府建设。在乡党委的统一领导下，班子成员履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项工作任务，主动履行重大问题报告义务，自觉履行法治政府建设第一责任人职责，把法治建设纳入年度绩效考核，形成人人肩上有担子，个个身上有压力的工作局面，促进了全乡法治政府建设工作的总体平稳推进。

（二）优化服务，提高便民为民服务能力。一是优化管理服务推陈出新。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”等便民为民措施落实，打通为民服务“最后一公里”。持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，全面落实证明事项告知承诺制，完善了师宗县龙庆乡人民政府证明事项告知承诺制工作规章制度，制定了最低生活保证对象认定、保障金给付和对就业困难人员（含建档立卡贫困劳动力）实施就业援助告知承诺制的证明清单。落实“三类对象”省外、省内市外务工补贴政策。二是加快人民满意服务型政府建设步伐。全面提升政务服务效能和水平。以“两办五中心”为平台，为群众提供一次告知、一窗受理、一站式办结等服务，实现了为群众“一件事一次办”和“最多跑一次”的便民目标，全面提高了政务服务标准化、规范化、便利化水平。三是乡村两级公共法律服务体系建设全面提速。以乡、村两级公共法律服务工作中心（站）为平台，以“云岭法务通”公共法律服务机器人为支撑，实现了公共法律服务全覆盖，群众足不出村，就可以通过“云岭法务通”公共法律服务机器人，可为群众提供便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务。认真贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，符合法律援助的民商事案件和刑事案件，引导至师宗县法律援助中心为其解答办理法律援助相关事宜。2024年共引导办理法律援助案件2件。落实乡、村两级法律顾问制度，全乡续聘法律顾问5名，其中，乡级法律顾问1名，村级法律顾问4名，实现乡村两级法律顾问100%全覆盖。以“万名党员进党校”和中央、省、市视频培训为载体，组织全乡“法律明白人”培训3场（次），课时目标全部达标。四是强化法治宣传教育。以命案防控“6+2”专项行动为载体，围绕“中、高”风险等级群体为重点，有针对性、时效性地“一对一”开展法治宣传教育、思想稳控和心理疏导等工作，有效地预防了“民转刑”“刑转命”案件的发生，为常态抓好命案防控工作营造良好的法治环境。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。在行政执法和刑事执法中深入开展以案释法和警示教育活动，用身边的人和身边的事教育人、引导人、警示人。常态化地把普法宣传教育贯穿于事前、事中、事后监管的全过程，进一步促使群众养成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯和行为自觉。

（三）加强行政规范性文件制定监管。严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，做到不越权、越位发文、严控发文数量、严格制发程序。健全了行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门，做到政策效应一体贯通。健全行政规范性文件动态清理工作机制，确保文件的时效性、有效性。全面落实合法性审核机制，行政规范性文件未经审核或经审核不合法的，一律不提交集体审议形成常态。落实法律顾问协助审核机制，确保行政规范性文件不与宪法、法律法规、国家政策以及上级行政规范性文件相抵触。

（四）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于进一步规范涉及重大公共利益和群众切身利益的决策有关事项的通知》（曲办通〔2020〕24号）、《师宗县重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度。在耕地流出排查整治、农村乱占耕地建房整治、山黑村委会高标准农田建设、龙庆集镇污水管网改造等工作中认真听取和反映利益相关群体的意见建议，保障人民群众知情权、参与权、监督权，确保政府决策公平、透明、可预期。

（五）加强行政决策执行、评估和责任追究。完善行政决策执行机制，细化明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。对重大工程项目、高风险矛盾纠纷稳控调处和高风险群体人员落实“一事一牵头领导、一工作方案、一工作专班”制度，确保了执行措施高效有序、实施步骤稳步推进、责任分工明确到人。建立健全了决策过程记录、材料归档和重大行政决策跟踪反馈制度，完善了执行主体向决策机关报告决策执行情况的机制。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，做到重大行政决策和执行谁决策谁负责、谁执行谁负责的工作机制。

（六）强化重点领域执法力度。一是强化安全生产领域执法。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，严防各类重特大安全生产事故发生，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾和抗灾救灾能力。常态化开展非煤矿山、道路交通、农民自用船舶、建筑施工、危险化学品、消防安全、烟花爆竹等重点行业和领域安全生产隐患排查整治专项行动，杜绝较大以上事故发生。落实“四个最严”要求，不断加强食品、药品、餐饮卫生的监管，坚决守护人民群众身体健康和生命安全。二是强化违法占耕执法力度。对要拆除复垦的违法问题要真拆实拆，提高复垦复耕质量，坚决做到杜绝简单覆土、不拆硬化层的虚假整改行为，做到问题不清零不松劲、整改不彻底不罢休。全面开展新增违法占耕问题排查，坚决杜绝一切单位和个人的未批先建、违法占耕、占永久基本农田行为。网格化开展巡查管护，积极调动基层力量加强常态化实地巡查管护，建立网格监督员制度和监督举报制度，切实把问题化解在萌芽和初始状态。常态化深入村组开展政策宣传。联合县自然资源局开展“零容忍”执法监管，敢于“动真碰硬”“亮剑执法”，严肃查处各类违法违规占用耕地行为，对新增问题严肃倒查责任，发现一起、追责问责一起。三是打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和治理，加大巡林工作力度，加强日常管护监测，持续开展植树造林和生态环境治理，坚决查处毁林开荒和违法占用林地建设行为，持续做好森林草原防灭火等工作；持续做好河长制工作，落实水源地保护规划，开展南盘江流域水质监测、排污整治，持续巩固治理成效；及时准确发布预报预警信息，做好防汛抗旱工作；扎实推进净土保卫战，实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，提升养殖污染防治水平，增强农村面源污染防治能力，推进农业农村绿色健康发展。四是开展好人居环境整治提升专项行动。抓实生活垃圾治理，建立健全管理、运行、维护常态长效机制，管好垃圾处置第三方公司。全面推进农村生活污水治理，因村施策补齐污水收集处理设施短板，不断提高污水收集处理效能。深入实施绿美乡村行动，学习推广浙江“千万工程”经验，不断提升乡村品质。加大宣传力度，提高群众政策知晓率，引导群众转变观念，推动农村人居环境整治可持续发展。五是持续推进国家治理体系和治理能力现代化。以命案防控“6+2”专项行动为载体，深刻吸取“6.10”命案的教训，举一反三，加大矛盾纠纷的排查化解力度，严防“民转刑”“刑转命”案件的发生。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治安综合治理体制，健全网格责任制。严格落实社区矫正管理措施，社区矫正工作质量和效果明显提升。认真落实刑释解矫人员安置帮教措施，让安置帮教对象顺利回归社会。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，打好禁毒和防艾人民战争。深入推进新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《曲靖市多元化解纠纷促进条例》，引导纠纷当事人通过自行和解、调解、行政复议、诉讼等方式和途径解决纠纷。坚持“三调”对接联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，多元协同联动化解纠纷，实现了“三调对接”的闭环管理，有力化解了各类矛盾纠纷，促进社会稳定。坚持矛盾纠纷每周分析研判机制，对分析研判出来的低、中、高风险矛盾纠纷，依据纠纷风险等级，明确对应的责任人包案化解。六是提高突发事件应对处置能力建设。增强风险防范意识，强化乡、村、组三级防范化解重大风险责任，在村组明确了应急管理信息员和安全生产社会监督员，健全基层应急广播体系建设，实现预警精准到村到户，安排专人对全乡14个村委会112个村民小组应急广播进行值守，24小时在线。健全了乡、村两级应急指挥部及应急响应处置程序和协调联动机制，增强应急处置的针对性、实效性。

（七）规范行政执法工作，提高执法办案质量。进一步加强行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强执法规范化、标准化和信息化建设，全面推进执法公开，提升公共服务水平。执行统一的行政执法案卷、文书基本标准，按照要求常态化做好行政执法案卷评查案件报送工作，提高行政执法案件规范化水平。完善行政执法文书送达制度。全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。加强非强制性行政手段运用，明确轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式的适用范围和程序，采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。截至目前，全乡共受理行政执法案件8件，办结3件，正在办理5件。

（八）依法接受监督，确保行政权力规范有序运行。健全和完善了“党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督”为一体的监督体系。政府定期向党委和人大汇报工作，自觉接受党委领导，接受乡人大的法律监督和乡政协小组的民主监督。完善人大代表建议办理制度，认真办理人大代表建议议案，积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。截至目前，共组织县、乡人大代表和县政协委员视察工作1次，开展评议1次。自觉接受人民法院和人民检察院的司法监督，自觉执行法院生效判决和裁定。加强财政监督和审计监督，加强财政资金监管，开展专项资金管理和“三资”管理自查自纠工作。自觉落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策、执行、管理、服务、结果公开，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，特别是对耕地地力保护补贴、森林草原补贴、低保、残疾人补贴等进行张榜公示，自觉接受群众监督，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（九）全面加强依法行政能力建设和队伍建设。采取以会代训的方式，以万名党员进党校和乡党委理论学习中心组为载体，为乡领导班子成员、站所职工开展法治专题讲座，提高行政执法法律素质和执法水平。进一步加强行政执法人员的岗前培训、在岗轮训、专业培训，全面提高行政执法人员的执法素质和执法能力。2024年组织乡执法队参加线上、线下培训各1次，全乡在职在编人员中持有行政执法证人员83人，2024年将组织行政执法换证4人，考试申领8人。加强对执法辅助人员的管理、教育和培训。

二、存在的问题

（一）行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落实还有差距。

（二）基层干部的法治思维和能力与新时代法治政府建设的要求还有差距。

（三）行政执法案件办理质量不高，在行政复议、行政诉讼等环节经受不住法律的检验。

（四）行政执法队伍在执法规范化、专业化、职业化建设方面还有很长的路要走。

三、2025年工作打算

（一）提高政治站位，切实加强组织领导。提高政治站位，进一步加强党政主要负责人为推进法治政府建设第一责任人的责任，全面推进法治政府建设迈上新台阶。

（二）强化业务能力建设，提高法治政府建设取得新成效。继续加强对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的业务培训力度，提高执法人员依法行政的能力和水平，增强用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，提高行政执法人员的法律素养和执法水平，依法执法，规范执法。在行政案件的办理过程中做到主体适格、事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当。

（三）强化协调对接，提升办案质效。积极主动加强与县司法局、农业农村局、自然资源和规划局、住房和城乡建设和综合执法局等部门的协调对接，在耕地流出整治、农村乱占耕地建房整治、生态环境保护、安全生产执法等领域得到他们的支持和指导，准确无误地依法作出处罚和强制执行，保障政府依法行政高效有序。

（四）强化沟通交流，推进行政争议实质性化解。在行政复议和行政诉讼过程中，发现行政行为错误或者明显不当时，将积极采取调解、和解和撤销行政行为等方式主动纠错，实现实质性化解行政争议。

（五）常态化开展普法强基补短板工作。紧紧围绕让群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”这一个目标，突出“命案防控”这个核心，对重点区域和重点人群普法全覆盖，补齐短板，全力维护社会和谐稳定，助推法治政府建设提质增效。