2023年，师宗县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神，努力完成《法治政府建设实施纲要》各项任务要求和年度工作任务，法治政府建设各项工作取得积极成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，夯实法治政府建设工作基础。我局始终坚持从“实”入手：一是加强组织领导。由“一把手”局长任组长，分管领导为副组长，各股室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导和协调法治建设工作事务。同时，按照“谁主管谁负责”的原则，进一步明确领导小组及其成员的工作职责。二是制定工作计划。在年初制定了全局法治工作计划和各下属单位年度工作目标，根据计划对法治建设情况进行定期跟踪检查，并结合新的文件精神，适时调整法治建设工作事宜。三是夯实内务基础。对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类会议记录、检查记录、举报材料及查处结果归类存档，使各项工作有章可循。

（二）提升素质，提高文旅行政执法水平。加强学习，提高素质，是做好法治工作的重要前提。一是落实领导干部学法机制。为增强全体干部职工依法行政意识，提高行政执法人员准确运用法律的能力，局领导班子带头学，干部职工主动学，通过学习党风廉政建设政策理论、文旅行业政策法规等，不断提高干部职工依法行政、依法办事水平。二是加强执法人员专业培训。我局利用例会形式共同学习、探讨《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《营业性演出管理条例》等文化旅游市场相关法律法规。积极参加知法明理小程序网上测试，举办“民法典宣传月”活动及“4.15国家安全法宣传日”活动，并组织全体职工开展培训，进一步提高了我局文旅市场行政管理人员业务素质。

（三）完善制度，规范文旅行政执法行为。我局承担着全县文化旅游检查督导的职责，点多面广市场监管容易出现“盲区”，难以应对同时两起以上突发事件的发生。为实施有效管理，我局通过建立制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立内部会审、集体决策等制度。对重大案件的查办和处罚实行集体会审、领导班子科学决策，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善执法责任制。依照相关法律法规，建立健全文旅执法责任追究制，并按市场分布路线，划出责任区，确定了责任人，增强了执法人员的主动性。三是健全文旅市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全文旅市场执法巡查、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使文旅行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

（四）加大宣传，引导营造良好法治舆论氛围。为更好地贯彻上级的工作部署，营造良好的法治氛围，我局各职能部门对违规行为进行查处的同时，充分发挥新闻媒体优势，加强宣传教育工作，形成有利于专项检查的社会舆论氛围。开展“4·26”知识产权日、“119”消防宣传周、“12·4”国家宪法日等活动，通过上街头、赴镇区，设立宣传点、派发宣传单、现场接受群众咨询等形式，对我局相关行业法律法规进行宣传。同时，加大宣传力度，增强舆论监督，广泛动员社会力量积极参与文广旅法律法规宣传。 

（五）公开政务，打造文旅执法阳光工程。政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质量运转的根本保证。我局对行政许可项目进行了清理，并进行了全面公开。为增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我局及时公示了文旅市场经营项目审批程序、经营项目申办程序、文旅违法案件查处程序、标准等。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理，并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文旅行政行为的监督。

（六）加大执法，净化文旅市场经营环境。我局进一步深入开展文旅市场专项整治工作，突出重点区域和重点问题，加大文文旅市场违法案件查处力度，不断深化文旅执法监察工作机制，量化细化市场检查、案件查处、行政管理等工作。牵头组织市场监管、公安、消防等部门加大对文旅市场日常巡查和综合整治力度，规范文旅市场经营秩序。

（七）扎实开展行政复议和行政应诉工作。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，依法处理好各类行政复议和行政应诉案件，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判，充分发挥行政复议的矛盾化解功能，加强对各级文化和旅游行政部门的指导，规范具体行政行为。2023年，师宗县文化和旅游局共处理了1起行政应诉案件。 

二、存在的问题与不足

我局在法治政府建设工作中，齐心协力，克难奋进，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。主要表现在：

（一）在创新机制和法治文化建设工作成效上未有大的突破。领导干部学法用法活动多流于形式，学法用法的自觉性、有效性仍需加强。

（二）行政执法能力有待提高。按照法治政府要求，部分行政执法人员由于自身的法律素养还达不到要求，不能以娴熟的执法技能，丰富的法律知识，依法入情入理地去说服相对人。

（三）普法教育方式方法变化不大。法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不佳，普法宣传教育深度和氛围不足。

三、2023年度履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。局党组高度重视法治建设工作，局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，将依法行政工作纳入年度工作要点，成立局依法行政工作领导小组，局长任组长，各部门负责人为成员，确保文旅系统法治建设工作有序推进。一把手充分发挥法治建设“领头雁”作用，深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署文旅法治建设工作事宜，着力提高全局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作。

（二）依法履行职能。有效推进依法科学民主决策，健全完善《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》等制度，聘请法律顾问，在行使重大决策如签订合同、处理文化旅游投诉或纠纷中请律师把关审核，并广泛听取意见，局领导班子集体议事，保证依法行政，加强重大事项决策科学性、民主性。

（三）加强文化建设。充分发挥文旅职能优势，常态化开展法治文化宣传活动，引领了法治文化新风尚，组织了文化宣传活动。我局将法治类融入了戏剧下乡演出活动中，让群众在欢声笑语中学到了法律知识，增强了法治观念，使法律更加贴近生活、贴近群众，让法治精神更加深入人心。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党的全面领导。以党的二十大精神为思想和行动指南，把推进法治建设摆在更重要的位置，加大工作强度，加快推进速度，主要领导切实履行第一责任人意识，统筹部署文广旅系统法治建设工作，强化干部职工的法治意识，切实做到依法办事、依法管理、依法行政。

（二）开展法律法规培训。加大对执法人员的培训学习力度，加深对法规条文的理解，采取典型案例交流、“以会代训”等多种贴近工作实际的培训方式，增强执法人员文旅行业法规的运用和操作能力，促进文旅行业执法办案水平不断提高。

（三）推进营商环境建设。深化“放管服”改革，全面落实清单制度，严格按照清单履行职责。继续深化行政审批制度改革，优化审批事项线上办理，加强事中事后监管，精简审批环节，压缩审批时限，优化运行程序，提高办事效率。

（四）加强法治文化建设。围绕法治为民办实事精神，创作一批内容丰富、形式多样、喜闻乐见的法治文艺节目，依托文化阵地，发挥农村文艺团体、文化志愿者优势，举办农村文化大院法治展演；将精品法治节目纳入送戏下乡活动中去，扩大法治宣传影响力和辐射力，丰富群众精神文化生活，为法治政府建设夯实群众基础。

（五）强化文旅市场监管。强化与公安、市场监管、消防以及各镇街道等开展联合执法，强化“管”的态势，形成“查”的合力，营造“严”的氛围，提高监管效能，净化文广旅市场环境。全面推进依法行政，增强执法人员的“四个意识”，不断完善执法和机关制度管理体系，强化对行政权力的制约和监督，为推动文旅事业高质量发展提供有力的法治保障。

           师宗县文化和旅游局

          2023年11月15日