一、积极贯彻落实法治政府建设

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、师宗县关于全面依法治县工作的文件精神和工作部署。我局结合普法强基补短板专项行动工作成立了以局长张永山为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，研究制定了《师宗县住房和城乡建设局“普法强基补短板”专项行动工作实施方案》，同时完善了《2023年度师宗县住房和城乡建设局法治建设工作计划》，切实将普法工作和法治政府建设工作责任落实到各股室（站所），把政府职能结合结构改革进一步优化执法体系，把行政执法进行创新，让行政监督更加有效，把法治观念通过新闻媒体、文化宣传、基础建设以及理论学习等多元化形式得到加强。

二、严格落实重大行政决策法定程序

在加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人基础上，县政府明确要求加强合法性审查及风险性评估。在研究审议和作出重大行政决策前，要通过县政府法制办进行合法性审查和组织风险性评估，未通过合法性审查及评估或审查不合格的，不得报请县政府常务会议审议，不得作出决策。对此，我局印发了《师宗县住房和城乡建设局2023年关于落实“谁执法谁普法”工作责任制的实施方案》，对我局作出重大行政决策、涉法信访案件、重大民商事合同的签订等事项都认真进行合法性审查。

三、认真落实行政许可事项实施规范工作

根据师宗县人民政府行政审批制度改革办公室印发的《关于认真做好行政许可事项实施规范编制公布工作的通知》（师审改办发〔2023〕4号）和《师宗县行政许可事项清单（2023年版）的通知》（师政办发〔2023〕76号）、《曲靖市住房和城乡建设局关于印发行政许可事项实施规范的通知》等文件精神和工作要求，我局结合工作实际，认真修改了本级行政许可事项实施规范，做到同一事项在全县不同地区和层级同要素管理、无差别受理、同标准办理。

四、规范行政执法行为

（一）严格对行政执法主体及执法人员资格审查和执法证办理。对行政执法主体资格的审查，审查行政执法权限来源，及其他行政执法要素，并对宏观执法状况进行评价分析。执法证和执法监督证办理作为全省法制的一项常态化工作。针对已取得执法证件的人员在换证、更证以及补证相关工作进度与法制办同步。

（二）全面落实行政执法制度建设，促进公平公正执法。机关对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员执法活动进行的评判、监督、制约和监控。并积极接受法制和监察等部门不定期抽查和随时暗访工作，以此加强对我局行政执法的监督，积极开展曲靖市信用信息共享平台、云南省行政执法综合管理监督信息系统、行政执法与刑事司法信息共享平台（两法衔接）等平台的信息录入工作，为进一步界定执法权限、完善行政执法程序、加强行政执法队伍建设、营造良好营商环境贡献力量。

（三）加强法治政府建设年终目标考核。今年我局已将依法行政纳入年终目标考核，重点从“健全依法行政决策机制、依法行政能力建设、加强规范性文件合法性审查、严格规范公正文明执法、建立健全行政执法与刑事司法衔接机制”等方面加大对我局部门考核力度，规范行政执法行为将是考核的重点。

五、行政执法工作开展卓有成效

2023年，我局充分利用国务院对住宅维修资金专项督查的契机，全方位加大对住建领域违法违规行为的排查整治力度。针对住宅专项维修资金领域，累计排查5起违法违规行为，对4家未按规定缴纳住宅专项维修资金的企业进行了立案查处，已下达《行政处罚决定书》4份，处罚决定应追缴住宅专项维修资金6400293.65元，罚款7万元。已有1家被处罚人自觉履行处罚决定，缴纳住宅专项维修资金207434.54元，剩余3家未自觉履行处罚决定的被处罚人，我局将继续追缴，有必要时将向人民法院申请强制执行阶段。

建筑施工质量安全领域，2023年累计开展了100余次工程质量治理专项执法检查，检查工程项目56项（次），发现工程质量安全隐患300条，下发质量安全监督执法整改通知书20份。

扫黑除恶线索摸排，2023年全年我局针对建筑施工、房地产开发、物业管理、燃气经营、市政设施等重点行业监管领域进行了涉黑涉恶线索摸排工作，未发现涉黑涉恶线索。但存在一定的行业乱象，针对行业乱象累计下发了19份《责令限期改正违法行为通知书》。同时对影响较大、情节严重的5起违法行为予以立案调查，并作出了5份《行政处罚决定书》（2起工程建设、3起燃气经营管理），罚款总计8.6万元。

矛盾纠纷排查化解，2023年以来，我局共受理监管领域信访案件115件（12345政务服务平台94件，信访系统13件，群众来访6件，网络舆情2件），104件已严格按照相关法律法规和政策规定办理完结，尚有11件正在办理中，但均未超过办理时限。

六、加强行政机关依法出庭应诉、参加行政复议工作

通过基本法律和专业法律的专题培训教育，行政管理相对人的法律意识有所增强。行政执法人员的专业水平和法律素养明显提高，执法水平明显提升。我局今年依法作出的5起行政处罚决定均经受住了复议机关、审判机关的司法评判，无一例案件败诉。                                                                    

七、存在的主要问题

近年来，在县委县政府和各级部门的指导带领下，我局政府法治建设工作虽取得成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效地制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律法规，不懂执法程序等；二是部分执法人员政治素质不高，为民服务意识不强，工作方法简单；三是执法队伍多，部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响；四是行政执法文书制作存在缺陷，对于文书号编制文本不统一，文书内容书写尚需改进。

（二）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分股室对规范性文件审查备案制度不了解，对股室没有制定出台的规范性文件，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。

（三）法制宣传不到位，法治政府建设氛围不浓。近几年来，我局虽然在法制宣传方面做了不少工作，但是受宣传内容和方式的制约，让法律走进千家万户，做到人人知晓十分困难，包括部门负责人和公职人员，对法律的认知、理解、运用远远达不到法治政府的要求，法律知识宣传任重道远。

八、下一步工作重点

推进依法行政加快建设法治政府，是一项事关全局长远发展的系统工程。我局将着力抓好以下几项工作：

（一）完善政务公开制度。依据权责清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。积极推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，充分运用信息技术手段，充实公开内容，创新公开方式，提供便捷的行政管理服务。

（二）加强法律顾问工作。通过落实《师宗县行政机关政府法律顾问工作规定》和县政府《法律顾问购买服务管理办法》《实施法律顾问制度考核 》等文件要求，以政府法治机构为主体、吸收专家和法律工作者作为政府法律顾问，进一步加强法律顾问委员会的日常工作，强化组织和联络法律顾问成员开展咨询服务活动。

（三）强化政府法治信息宣传，加强我局法治机构建设。畅通我局法治信息收集渠道、提升信息质量，加强我局法治信息报送管理，在政府法治工作要点中明确了我局各股室法治宣传工作任务。

（四）完善法制队伍建设。把学法用法作为我局加快法治政府建设的重要抓手，积极开展国家基本法律和行业法律培训学习，对新进行政执法人员和法治工作人员加强培训，使法律知识考试成为职务任免、晋升和调整的必经程序；积极推动“无纸化”学法进程，创新学法方式、丰富学法内容，实现干部职工学法常态化。加强领导干部任职前法律知识考查力度，强化党政干部法律学习辅导，组织多种形式的依法行政专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

（五）加强行业综合治理，维护社会稳定。主要是及时化解和排查行业矛盾纠纷，维护弱势群体合法利益，及时解决工作中出现的问题，为我县创造和谐稳定的发展建设环境。

                      师宗县住房和城乡建设局

                      2023年11月17日